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退市新规发布:财务造假标准大大加强,假公司、空壳公司都是红牌 露天煤业股票

时间:2021-03-30 15:22:38作者:佚名

经济观察网记者郑在2021年推出了新的退市规定,标准更加严格。2020年12月31日,深圳证券交易所和上海证券交易所同时发布新的退市规则,修订后的退市规则自发布之日起实施。在注册制下,a股大幅扩张。在退市制度不完善的限制下,a股只能进出,退市率明显低于成熟市场。本次修订促使股价、市值等退市指标发挥更大作用;重点考虑上市公司可持续经营能力,推动“壳企业”及时清算;明确、细化具体标准,增强规范操作的可操作性和重大违法退市标准。

与之前征求意见稿相比,新规最终完善了“舞弊金额+舞弊比例”的退市标准,解决了之前市场对财务舞弊标准过低的批评。康美制药连续两年在造假标准下触及退市标准,年度造假超过当年披露利润的50%,累计超过5亿元。第二大变化是新增了“扣除非净利润+营业收入”的合并财务退市指标,修订后的新规明确规定了相应的扣除项目,更准确地刻画了丧失持续经营能力的空壳公司。

总的来说,沪深两市全面修订了财务指标、交易指标、规范和重大违法类别的退市标准,取消了各板块单项连续亏损退市指标,制定了扣除非净利润和1亿元营业收入的财务指标;在保留“面值退市”等退市标准的基础上,设定“3亿市值”标准;提高存在重大缺陷且拒不改正的信息披露和规范操作标准;增加重大违法退市等的详细认定。同时,根据新证券法的规定,暂停上市、恢复上市、优化退市合并期限等。,已经取消,以提高退市效率。

退市制度是资本市场的关键基础制度。证监会相关负责人表示,资本市场的稳定健康发展必然要求进出口畅通,从而形成市场生态的良性循环。目前,科技创新局的成立、试点登记制度和创业板改革、试点登记制度已顺利落地。在拓宽前端入口的同时,迫切需要加快顺利出口,这不仅是化解上市公司股票风险、对严重失信主体保持“零容忍”的重要制度安排,也是提高上市公司质量、在市场资源配置中发挥决定性作用、优化市场生态、保护投资者合法权益的必然要求。

具体来说,新规则对退市标准和退市程序做了如下修改:

在退市标准方面,本次修订首先对《股票上市规则》中退市部分的行文风格进行了优化,根据退市情况将原有风格按照退市链接调整为分段,即按照交易、金融、监管、重大违规等退市情况类别分为四种强制退市类型和主动退市情况,并根据每一个退市情况分段规定相应的退市情况和完整的退市实施程序。

其次,本次修订完善了强制退市的四类指标:一是在财务指标方面,取消了原来单一的净利润和营业收入指标,新扣除前后净利润为负,营业收入较低。1亿元人民币的合并财务指标,同时对于因财务指标被警示存在退市风险的公司,交叉应用下一年度的财务指标;二是交易指标方面,将原面值退市指数修改为“1元退市”指数,同时增加“证券交易所连续20个交易日每日股票收盘价低于人民币3亿元”的市值指数;三是规范性指标方面,新信息披露和规范操作存在重大缺陷,拒不改正。半数以上董事对半年度报告或年度报告不忠实且不限期改正,细化具体标准;四是重大违规指标方面,在保留原欺诈发行、欺诈重组上市条款的基础上,根据行政处罚,公司实际财务指标已触及退市标准,进一步增加和明确重大财务欺诈退市量化标准。

在退市程序上,此次修订调整主要包括以下三个方面:一是取消暂停上市和恢复上市,明确上市公司连续两年触及财务指标后将终止上市;二是取消退市期的退市情况。退市期首日没有限制,退市期交易时限由30个交易日缩短至15个交易日;三、重大违法退市持续中止的时间点,从收到行政处罚事先通知或法院判决之日起,顺延至收到行政处罚决定或法院生效判决之日。

与征求意见稿相比,新规定做了如下调整:

一是因为之前被市场诟病的财务造假标准过于宽松,这次修改完善了“造假金额+造假比例”的退市标准。调整后,根据中国证监会行政处罚决定认定的事实,公司披露的营业收入(或净利润、利润总额、资产负债表)连续两年存在虚假记载的,虚假记载总额达到5亿元以上,超过相应年度营业收入(或年度净利润)总额的50%, 两年披露的利润总额和年末净资产(如果计算上述合计数时相关财务数据为负数,先取其绝对值)根据之前征求意见稿,上市公司必须连续三年造假,且每年造假超过当年公开披露利润的100%,累计金额超过10亿元才达到退市标准。

二是调整优化合并财务指标。本次改革增加了“扣除非净利润+营业收入”的合并财务退市指标,旨在刻画丧失继续经营能力的空壳公司。在应用该指数时,上市规则规定了相应的扣除项目。建议这个规则在实践中很难判断应该扣除哪些收入。有鉴于此,新退市规定进一步明确营业收入的扣除项目为“与主营业务无关的营业收入和无商业实质的收入”,并要求公司在经审计的扣除非经常性损益前后的净利润为负数时,在年度报告中披露营业收入的扣除额和扣除后的营业收入金额,会计人员应对营业收入的扣除是否准确出具专项验证意见,以明确区分会计责任和审计责任。

三是完善对重大违法类别退市的限制和削减。建议加强对因重大违法行为被迫退市的公司相关主体减持股份的限制。经研究,采纳了该建议,明确了被强制从重大违法类别中退市的公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等特定主体,自相关行政处罚决定作出事先通知或司法判决之日起至公司股份终止退市之日止,不得减持股份。

自1999年《证券法》初步建立退市制度框架以来,中国证监会进行了四次退市制度改革,建立了一套比较完整的适合市场发展阶段的退市规则体系。但与成熟市场相比,我国资本市场退市不系统、不坚决、不彻底,年平均退市率仍然较低。一些已经失去继续经营能力的公司长期滞留在资本市场,严重制约了资源配置的效率;一些严重违法违规的公司没有及时清理,扰乱了市场秩序。市场约束尚未发挥有效作用,退市和主动退市的案例不多,退市渠道相对单一。

自2014年中国证监会和沪深两市制定并完善重大违法行为退市规则以来,袁波投资、新泰电气、长生生物、金亚科技、康德信、千山制药机械等公司因符合重大违法行为退市标准,相继退市或启动退市程序。在保留原有情况并增加“欺诈金额+欺诈比例”条款后,重大违法行为退市指标体系将更加完善。危及人民生命安全、欺诈发行、重大财务欺诈、通过财务欺诈规避退市标准的公司,无论欺诈金额大小、欺诈年限长短,只要触及相应指标,都将坚决清理。

2019年以来,已有48家公司通过各种渠道退市,其中26家公司被迫退市,是此前6年强制退市总数的两倍多,创历史新高。

证监会相关负责人表示,这并不是单纯的追究退市次数,也不是退市唯一的惩戒措施。严格执法一方面要有错必罚,另一方面要坚持平等处罚,实事求是,辩证系统地考虑上述关系。沪深两市实施改革要求,合理设定退市标准,既充分发挥了退市对违法违规行为的惩戒作用,又与整个监管体系有机结合,综合运用了信用档案、监管措施、行政处罚、刑事移送、集团诉讼等多种工具。,在尽量减少投资者损失的前提下,立体地追究各种违法违规行为。今年,新《证券法》大大增加了行政处罚的金额。最近,全国人大审议通过了《刑法修正案(XI)》,大大增加了欺诈发行和金融诈骗的违法和违法成本。首宗集体诉讼案已正式启动,证监会正在加快制定指令回购等配套投资者保护制度,确保“退”和“稳退”的必要性。回搜狐多看


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