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把对民营企业的扶持提到国家法律的高度。全国人大代表陈宝华提议制定一部高质量的民营企业发展促进法 伦敦金k线图

时间:2021-03-15 19:43:43作者:佚名

高质量发展是新时期经济社会发展的主题。民营企业是稳定就业、促进技术创新的主体,是实现优质经济的重要推动力。加快民营企业优质发展符合新时期经济发展的客观规律,是贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神的重要举措。

全国人大代表、华海药业(600521)董事长陈宝华表示,要促进民营企业的高质量发展,必须充分发挥立法的导向和保障作用。民营企业优质发展存在许多“难点”和“阻滞点”,亟待解决。比如市场准入存在隐性壁垒,融资难仍然是最大的制约因素。制度环境和市场环境有待改善,民营企业转型升级的“火山”仍然困扰着企业的健康发展。要有效解决这些“难题”和“拦路虎”,必须着力完善相关法律制度,做到有法可依,规范行政服务行为,鼓励企业主体创新创新,增强民营企业家发展信心,为依法有序推进民营企业优质发展提供法律保障。

因此,陈宝华建议制定《中华人民共和国促进私营企业高质量发展法》,将对私营企业的支持提升到国家法律的高度。

浙江模式奠定了基础

陈宝华说,经济体制改革创新的实践和地方新立法的探索,为国家立法奠定了良好的社会基础。改革开放以来,党中央、国务院和地方政府先后出台了一系列政策措施,帮助民营企业成长发展,为民营企业创造了宽松、良好的发展环境。

以浙江为例,围绕民营企业发展中的突出困难,努力从创新、融资、就业、土地利用、降低成本、走出去、产权保护、公平竞争、市场退出、企业诉求表达等十个方面推出31项措施。2020年2月1日正式颁布实施的《浙江省促进民营企业发展条例》,是第一部在省级层面促进民营企业发展的地方性法规。《条例》明确指出,促进民营企业发展应坚持竞争中立原则,确保民营企业和其他所有制企业依法平等使用资源,公开公平地参与市场竞争,受到法律平等保护,实现权利、机会和规则平等。

华海药业有限公司位于浙江省台州市。陈宝华提到,泰州着力解决民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题,率先在全国开展商标专用权质押融资改革,推动全市27家银行共同创新“标准贷款链接”、“专利贷款”等知识产权质押融资产品和服务。

陈宝华说,包括浙商在内的广大民营企业家热切期望通过立法将这些长期有效的政策、法规和创新做法纳入国家法律,使之定型化、规范化,更具普遍约束力。同时,全国各地都在积极探索民营企业的地方立法工作,如《浙江省促进民营企业发展条例》。这些有益的探索为国家立法奠定了良好的社会基础。

新法包括六个方面

陈宝华说,他提出的《中华人民共和国促进私营企业高质量发展法》的立法思路是坚持习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话和宪法精神。全面坚持以新的发展观为指导,以优质发展为主体,着力整合提升民营企业优质发展要素,充分发挥政府和民营企业主体作用,进一步完善相关法律制度和机制,为加快民营企业优质发展提供法律支持。

如《浙江省促进民营企业发展条例》对民营企业发展中遇到的涉及市场准入、融资、人才、创新、权益保护等问题给出解决方案或方向,帮助民营企业站在与国企、外企同等水平的竞争平台上,获得各种发展要素的合理配置。

根据陈宝华的建议,这部法律从六个方面保证了民营企业的高质量发展。第一,确保平等进入市场;二是规定国家和各级政府鼓励和支持民营企业科技创新的责任和企业增强自主创新能力的义务;三是创新融资渠道,解决民营企业融资问题的一系列法规;四是进一步明确保护私营企业和企业经营者合法权益的具体规定;第五,强调政府服务企业的服务职能,规范行政行为;第六,要追究违法行为的法律责任。

主编:许云乾主编:龚


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