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国有资本投资运营公司在“十四五”期间要着力提高“四大能力” 沪股通资金流向

时间:2021-02-24 06:29:55作者:佚名

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出,要深化国有企业改革,把国有企业做大做强。完善以资本管理为重点的国有资产监管体系,深化国有资本投资和经营公司改革。截至2020年底,21家中央企业和150多家地方及省级企业开展了国有资本投资运营公司试点。国有资本投资运营公司作为促进产业集聚、转型升级、优化国有资本布局和结构的重要平台,应坚持“十四五”期间服务党和政府与市场化专业化运营相结合的重大发展战略原则,着力提升“科学治理、技术创新、布局优化、运营发展”四大能力,争创一流企业,努力完善中国特色现代企业制度,发挥支撑国有经济的战略作用。

提高科学治理能力

科学治理是一个公司最基本的能力。国有资本投资运营公司是党和政府优化国有资产布局的重要平台。这里权力集中,资本密集,资源丰富。如果没有治理体制和治理能力的现代化,党和政府怎么放心?一个企业怎么算一流企业?因此,我们必须科学管理,为企业奠定坚实的基础。按照中国特色现代国有企业制度的要求,建立和完善权责平等、运行协调、有效制衡的决策实施监督机制,提高公司治理体系和治理能力的现代化。积极推进下属公司推进混合所有制改革,“混合所有制”与“改革机制”紧密结合,按照法律法规和公司章程对独资企业、绝对控股企业、相对控股企业和股份制企业实行更加市场化的差别化控制。加大授权力度,科学合理界定公司与其持有企业的权利边界,完善权责统一的授权链,进一步落实企业市场主体地位。积极推进符合企业特点和实际的中长期激励机制的整体运用,积极探索资金、管理、技术等要素参与分配的方式方法,重点关注关键岗位核心人才,实施虚拟股权、分红激励、风险共担、利益共享等中长期激励。坚持一流标杆,构建新的评价体系,突出行业标杆、市场标杆、短板填充,强化整体服务、协调发展、质量效益、创新驱动导向,采用差异化、个性化的评价指标、权重和方法,对不同类型的业务实行分类核算、分类考核。创新导向,管理导向,绩效导向,杜绝山头主义,圈子文化等。,完善以市场为导向的优胜劣汰机制,独立灵活的管理,内部管理人员的上下能力,员工的进出能力,收入的增减能力,以及考核绩效和使用干部的客观、量化和精细化的评价体系。建立统一的信息披露网络平台,按照法律法规及时准确披露公司治理、管理架构、经营状况、财务状况、关联交易、企业领导人薪酬等信息,打造阳光国企。

增强技术创新能力

技术创新是公司的核心能力。2020年5月,《中共中央国务院关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》提出,要建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各种主体进行整合创新。国有资本投资运营公司必须勇敢地肩负起创新的重任,加强自主创新,随着创新力的提高,增强竞争力、控制力、影响力和抗风险能力,从而引领和促进中国经济的高质量发展。要鼓励和支持关联公司自主或联合搭建开放、智能、互动的创新新平台,组建和收购海外R&D中心和科技工业园,构建从0到1、从1到N的多层次创新平台体系,争创国家技术创新中心、国家重点实验室和工程实验室,打造高能创新平台。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、航天科技(000901)、深海等前沿领域,结合公司行业建立公司重点R&D项目库。增加对R&D的投资,建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投资机制,广泛吸收资本市场、银行、风险基金等多种渠道的科技研发支持资金。提高R&D资金使用效率,加强科技成果向现实生产力转化,通过规划指导、组织协调、资金支持等方式支持成果转化。支持赋予科研创新团队领导在技术路线选择、团队组建、资金使用、考核分配等方面的决策权和自主权。公司的资本投资将研发支出在经营收入中的比重提高,新产品开发和新专利的数量增加,填补国内和国际空白的技术处于更加突出的地位。充分发挥国有资本投资运营公司的引领和支撑作用,促进产业链中下游、大中型企业的融合创新,提高创新链整体效率。国有资本投资运营公司要进行科技创新,赢得长远的未来,要有更多的责任,在科技创新中追求和做更多的事,要为科技创新的星辰大海和未来的无限可能而兴奋。面向世界科技前沿,面向经济主战场,面向国家重大需求,面向人民生命健康,深入实施创新驱动发展战略。

提高优化布局的能力

优化布局是一个公司最关键的能力。2018年7月,国务院发布《关于推进国有资本投资运营公司改革试点的实施意见》,指出设立国有资本投资运营公司试点的目标之一是发挥国有资本投资运营公司平台作用,促进国有资本合理流动,优化国有资本投资,重点行业、重点领域、优势企业集中, 推进国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,更好地服务国家战略需要。 因此,促进国有经济布局优化和结构调整是国有资本投资运营公司的主要责任。国有资本投资运营公司要立足于新的发展阶段,落实新的发展观,构建新的发展模式。积极有效融入国内流通,立足省内,扎根长三角,辐射全国,加强与地方国有资产、中央企业、民营企业的合作,为国内流通顺畅发挥重要作用。高水平参与国际流通,与其他省属企业紧密合作,组团出海,共同利用央企和民企借船出海,在基础矿产资源、国际能源合作、贸易流通等领域开拓国际市场。,增强获取、优化和分配全球资源的能力。要加强云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的布局。,重点发展集成电路、网络通信、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。,服务于全省国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率。面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资急剧萎缩、经济全球化逆流、地缘政治风险上升等不利形势,我们应着眼于世界经济发展的制高点,坚持世界领先水平,完善自身产业结构和生产方式,提高在国际经济体系中的地位,逐步建立具有全球竞争力的话语权、领先实力和中国标准,形成独家、领先或差异化优势。积极融入“一湾四极两翼”的省级空间布局,拓展长三角和“一带一路”沿线地区,形成国内与国际的梯度良性循环。就浙江国有资本运营公司而言,积极争取或参与国有科技创新服务投资平台、全省要素资源交易平台、国有投资发展运营平台的建立和运营,实现增量业务与存量业务的相互转化和迭代推进,实现政府战略目标与公司自身成长目标的有机结合。按照“行业向专业化集中、资产向上市公司集中”的要求,灵活运用市场工具进行资本运营,加大纵向或横向并购整合力度,扩大国有资本功能,实现成为一流平台的目标。

提高运营开发能力

运营发展是公司最重要的能力。国有资本主要通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式投资运营公司。,盘活国有资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本的合理流动、保值和增值。从某种意义上说,国有资本的投资和运营能力决定了我们提高国有资本运营效率和回报的试点目标能否实现。要坚持为国家和省服务的战略需要与市场化专业运作两个原则相结合。积极承接各类资产转移注入,通过整合、重组、清算、资产证券化等方式盘活现有国有资产,充分发挥综合专业平台批量接收、统一有序处置优势,促进国有资本有序进退、流动增值、轻转型发展,在促进基础担保产业整合发展、战略优势产业转型发展、战略性新兴产业跨越式发展中发挥平台抓手作用。优先“管资本”,通过战略投资、参与混改、股权投资等方式,丰富和获取资本运营工具和资源。,全面推进国有企业主导混合改革、整合重组、转型升级、市场价值维护等资本运营项目,实现国有产业链、创新链和价值链的纵向和横向整合,提高产业集中度和行业专业化水平。以“产融结合”和“资本驱动”为核心,通过资金和直接投资的方式,大力布局具有战略性、前瞻性和标志性的重大项目和具有稳定收益和增值预期的市场化项目,引导和激发更多社会资本参与,实现专业化、市场化和集约化的共同发展。抓住机遇进入,依托资本授权、管理授权和国有信贷优势,推动科技含量高、成长性强的中小科技企业申请中小板、创业板和科技创新板,推动一批战略性新兴企业上市。加快公司数字化转型升级步伐,根据企业特点和资金可能优先安排公司数字化项目,推进产业基础升级和产业链现代化,深化数字化技术和生产管理深度融合,提高关联企业授权监管效率和公司决策科学化水平,加快公司数字化、网络化、智能化发展,实现新旧动能转换和高质量发展。

能力是事业的基础,只有注重提高国有企业发展的一些重要能力,国有企业才能稳定和长远。

(本文是国家社科基金重大项目“国有企业监管体制改革与创新研究


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